為加大對勞動保障違法行為的懲戒力度，強化社會輿論監督，引導用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，按照“查處一批，曝光一批，規范一批”要求，現公布2023年第一批勞動保障違法典型案例。

案例一：勞務分包單位應當建立并依法保存用工管理臺賬

【基本案情】2023年1月19日，南京市江北新區綜合行政執法總隊接舉報，反映六安市某建筑勞務公司在江北新區某項目存在未編制工資支付臺賬并依法保存的違法行為，新區總隊立案并依法調查處理。經調查核實，六安市某建筑勞務公司是江北新區某項目的土建勞務分包單位，該公司的2022年度工資支付臺賬編制得不清楚、不完整，存在部分月份未編制工資支付臺賬，編制的工資支付臺賬存在數量不足、人員遺漏等情況。

【處理情況】2023年2月9日，新區總隊依法向該公司送達《責令改正（停止）違法行為通知書》，責令該公司于2月14日前提供工資支付臺賬，該公司逾期未整改。3月10日，新區總隊向該公司和主要負責人送達《行政處罰事先告知書》。3月22日，新區總隊向該公司和主要負責人送達《行政處罰決定書》，對該公司作出罰款人民幣2萬元，對主要負責人金某作出罰款1萬元的行政處罰。

【典型意義】用人單位的勞動用工材料和工資支付臺賬是處理欠薪問題的重要證據材料。依據《保障農民工工資支付條例》相關規定，施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結清后3年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯系方式，工作時間，應發工資項目及數額，代扣、代繳、扣除項目和數額，實發工資數額，農民工簽字等內容。未編制工資支付臺賬并依法保存由人力資源和社會保障行政部門責令改正，逾期不改正的將面臨行政處罰。

案例二：人力資源服務機構從事職業中介活動應當取得人力資源服務許可證

【基本案情】2023年3月8日，南京市經開區人社局在日常檢查過程中發現蕪湖某企業管理咨詢有限公司涉嫌存在未經許可擅自從事職業中介活動的違法行為，同日經開區人社局立案調查。經調查核實，該公司2022年2月14日至2022年3月20日期間向南京某公司提供職業中介業務，在此期間未取得人力資源服務許可證。

【處理情況】經開區人社局對蕪湖某企業管理咨詢有限公司在2022年2月14日至2022年3月20日期間未經許可擅自從事職業中介活動的違法行為，責令停止從事職業中介活動，沒收違法所得人民幣20256元，并處罰款人民幣10000元。

【典型意義】經營性人力資源服務機構是人力資源市場的最重要參與主體。依據《人力資源市場暫行條例》相關規定，經營性人力資源服務機構從事職業中介活動的，應當依法向人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證后方可開展職業中介活動。未經許可擅自從事職業中介活動的，將由人力資源社會保障行政部門予以關閉或者責令停止從事職業中介活動；有違法所得的，還將被沒收違法所得，并處以罰款。

案例三：用人單位應當依法為勞動者辦理社會保險登記并足額繳納社會保險費

【基本案情】2023年3月6日，南京市人社局勞動保障監察支隊在調查南京某人力資源服務有限公司拖欠工資一案中發現該公司存在未按規定為職工辦理社會保險登記的違法行為。經調查核實，該公司未按規定為袁某某等4名職工辦理社會保險登記，同時未建立并保存服務臺賬，如實記錄服務對象、服務過程、服務結果等信息。

【處理情況】2023年3月28日，南京市人社局向該公司送達《勞動保障監察限期改正指令書》，責令該公司于3月31日之前為袁某某等4名員工辦理社會保險登記，并提供記錄服務對象、服務過程、服務結果等信息的服務臺賬資料，該公司逾期未整改。4月12日，南京市人社局向該公司和主要負責人送達了《勞動保障監察行政處罰告知書》。4月19日，南京市人社局向該公司和主要負責人送達《行政處罰決定書》，對該公司未按規定為勞動者辦理社會保險登記處以罰款5746元；未建立并保存服務臺賬處以罰款10000元，合并處罰15746元；對直接負責人張某某處以罰款3000元。

【典型意義】依法辦理社會保險登記并繳納社會保險費是用人單位和勞動者應盡的義務。依據《社會保險法》相關規定，用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費。用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的將面臨行政處罰。

同時，人力資源服務機構應當加強內部制度建設，健全財務管理制度，建立服務臺賬，如實記錄服務對象、服務過程、服務結果等信息。服務臺賬應當保存2年以上。

案例四：用人單位安排勞動者加班每月不得超過36小時

【基本案情】2023年3月6日，棲霞區人社局勞動保障監察大隊在處理市民胡某的12345工單中，發現南京某企業管理有限公司存在超時加班的違法行為，棲霞區人社局依法受理并立案開展調查。經調查核實，該公司實行的是標準工時，在生產經營過程中存在超時加班違法行為，根據2022年10月考勤表顯示，該公司有36名員工的當月加班時長超過法律規定的36小時。

【處理情況】對于該公司存在的超時加班違法行為，棲霞區人社局依法送達《限期整改指令書》，該公司積極配合整改并依法支付加班工資。鑒于上述情形，棲霞區人社局按照100元/人的標準，對該公司超時加班的違法行為處以警告，并處罰款3600元。

【典型意義】用人單位應當嚴格遵守工作時間規定，依法保障勞動者的身心健康。用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時，且用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。用人單位違反勞動保障法律、法規或者規章延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責令限期改正，并可以處以罰款，嚴重的將被列入重大勞動保障違法行為向社會公布。

案例五：拖欠農民工工資涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪

【基本案情】2023年2月初以來，南京市高淳區清欠辦、區勞動保障監察大隊連續接到多名民工投訴，反映在高淳某工地項目中，木工班組承包人孫某某拖欠農民工工資，且本人無法聯系。高淳區人社局于2月8日立案調查。經調查核實，孫某某與南京某建筑勞務有限公司簽訂了《勞務承包管理協議》，由孫某某承包該公司在高淳某工地項目中的木工業務，該公司已支付給孫某某及其班組大部分工資及承包款，但孫某某收到相關款項后未發放班組102名農民工合計116.8934萬元工資，且其本人手機關機始終無法聯系，不知去向。

【處理情況】2023年2月23日，高淳區人社局通過留置送達、郵寄送達以及短信方式向孫某某送達《勞動保障監察限期改正指令書》，要求其支付拖欠的工資，孫某某逾期未支付。3月6日，高淳區人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪依法將該案移送公安機關，高淳區公安分局于3月15日立案偵查。4月4日，高淳區人社局將孫某某列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，并將該案作為重大勞動保障違法行為向社會公布。

【典型意義】用人主體應當依法及時足額支付農民工的工資，用人主體拖欠農民工工資的，情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，將被列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，將被移送公安機關追究刑事責任。

南京市勞動保障監察支隊

2023年5月8日??????