根據(jù)市委、市政府對(duì)政府信息公開(kāi)工作要求，為加強(qiáng)本局政府信息公開(kāi)，深入推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，有效監(jiān)督局機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，更好地為少數(shù)民族群眾、信教群眾和宗教界人士服務(wù)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

一、公開(kāi)的原則

政府信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。遵循合法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。

（一）依法公開(kāi)。依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密和依法屬于不予公開(kāi)以外的民族宗教信息均向社會(huì)公開(kāi)。

（二）真實(shí)有效。公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)可信、準(zhǔn)確無(wú)誤，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。

（三）及時(shí)便民。公開(kāi)的事項(xiàng)采用便捷的方式及時(shí)公開(kāi)，以便于群眾知情，利于群眾辦事。

二、公開(kāi)的范圍

局政府信息是指本局各處室在民族宗教管理工作中制作、形成、獲得或者掌握的以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤(pán)以及其他各種載體反映的內(nèi)容。主要包括兩大類(lèi)：一是不予公開(kāi)的政府信息；二是應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的政府信息，其中包括向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息、向本機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)的政府信息和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。

（一）不予公開(kāi)的信息

1、屬于國(guó)家秘密的；

2、屬于商業(yè)秘密或者可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

3、屬于個(gè)人隱私或者可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

4、正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信息，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

5、與執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)的信息；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定免予公開(kāi)的其他情形。

前款第2、3項(xiàng)所列的事項(xiàng)，當(dāng)事人同意公開(kāi)的，可以公開(kāi)。

政府信息含有不予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)可以公開(kāi)的內(nèi)容。

（二）向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的信息

1、機(jī)構(gòu)概況。即機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)工作聯(lián)系人、電話，以及機(jī)構(gòu)職能新增、調(diào)整和變更等；

2、政策法規(guī)。即與民族宗教工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，黨和政府有關(guān)方針政策等；

3、業(yè)務(wù)、決策信息。即包括規(guī)劃計(jì)劃、年度總結(jié)、工作要點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)及其他業(yè)務(wù)信息等；

4、許可事項(xiàng)。即審批、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)及其辦理的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等；

5、行政處罰。即應(yīng)受處罰的行為、處罰依據(jù)等。

6、人事、外事。即人事任免公示、通知，公務(wù)員招考條件、程序、招考過(guò)程，外事工作有關(guān)規(guī)定、辦理程序等；

7、監(jiān)督措施。包括工作紀(jì)律，服務(wù)承諾，投訴程序。

(三) 向機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)的主要內(nèi)容：

1、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度及執(zhí)行情況；

2、機(jī)關(guān)工作人員交流、考核、任免、獎(jiǎng)懲情況及招錄國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和接收安置軍轉(zhuǎn)干部等情況；

3、機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；

4、機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律情況；

5、機(jī)關(guān)工作人員關(guān)心的其它事項(xiàng)。

（四）依申請(qǐng)公開(kāi)的信息

依申請(qǐng)公開(kāi)的信息是指除了應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息以外的其他應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的信息。公民、法人和其他組織是信息公開(kāi)的權(quán)利人，依法享有要求公開(kāi)信息、獲取信息的權(quán)利。

三、信息公開(kāi)的形式程序

（一）公開(kāi)形式

1、向社會(huì)公開(kāi)的的信息：一是在南通民族宗教網(wǎng)站上公開(kāi)，二是根據(jù)需要，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會(huì)或其他便于及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息的形式予以公開(kāi)。

2、向機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)的信息：一是召開(kāi)機(jī)關(guān)全體人員大會(huì)公開(kāi)；二是在機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)上公開(kāi)；三是通過(guò)其它適當(dāng)形式公開(kāi)。

3、對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)的信息，可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的必須當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，否則必須在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等某一適當(dāng)形式，予以答復(fù)或者提供信息。因正當(dāng)理由不能限期答復(fù)的，必須及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)公開(kāi)期限，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

（二）公開(kāi)程序

對(duì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，由信息責(zé)任人報(bào)處室領(lǐng)導(dǎo)審查后送辦公室主任審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公開(kāi)；對(duì)于不能確定是否屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息，由承辦處室提出具體意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)保密相關(guān)規(guī)定暫緩公開(kāi)，待局辦公會(huì)研究確定性質(zhì)或密級(jí)后再確定是否公開(kāi)。

對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)信息的，責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記申請(qǐng)人的姓名或名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式及對(duì)所需信息的描述，并根據(jù)以下情形給予答復(fù)：

1、對(duì)于已主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲得該信息的方式和途徑；

2、對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)范圍但尚未主動(dòng)公開(kāi)的，及時(shí)提供其所需信息；

3、對(duì)于不予公開(kāi)或信息不存在的，告知其原因；

4、對(duì)于本局不掌握的信息并能確定該信息擁有機(jī)關(guān)的，告知該機(jī)關(guān)的名稱或聯(lián)系方式。

四、信息公開(kāi)的組織保證

局信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作部門(mén)是辦公室。各處室一定要從大局出發(fā)，全力支持、配合信息公開(kāi)工作，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。信息公開(kāi)工作要在局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織，扎實(shí)推進(jìn)。各處室主要負(fù)責(zé)同志是本處室信息公開(kāi)的第一責(zé)任人，要積極督促，嚴(yán)格把關(guān)，逐步規(guī)范信息公開(kāi)工作。

二是注重學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)。各處室要把學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》擺上重要日程，進(jìn)一步明確推進(jìn)信息公開(kāi)的重要意義、公開(kāi)的范圍和形式，嚴(yán)格按照程序公開(kāi)處室業(yè)務(wù)信息。

三是明確要求，重點(diǎn)推進(jìn)。要認(rèn)真梳理本處室所涉及的文件、資料和信息，凡屬于應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的都必須以規(guī)定的形式予以公開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)本處室制發(fā)文件的審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行辦文單制度，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的文件要及時(shí)送辦公室主動(dòng)公開(kāi)。

四是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化考核。機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的監(jiān)督工作。辦公室要認(rèn)真執(zhí)行好政府信息發(fā)布審核制度，確保對(duì)外公布的政府信息質(zhì)量。要健全完善信息公開(kāi)評(píng)比辦法，強(qiáng)化信息公開(kāi)工作的考核，將其納入年度工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)各處室的信息公開(kāi)程度進(jìn)行考核評(píng)比。

五、監(jiān)督與投訴

（一）設(shè)立政府信息公開(kāi)監(jiān)督與投訴電子信箱(email：ntzj2004@163.com)。

（二）設(shè)立政府信息公開(kāi)監(jiān)督與投訴意見(jiàn)箱（地址：南通市工農(nóng)南路88號(hào)海聯(lián)大廈六樓，郵編：226018）。

（三）設(shè)立政府信息公開(kāi)監(jiān)督與投訴電話（電話：0513—51015886）。