□寶豐縣鄉村振興局黨組書記局長牛廣軍

今年以來，在貫徹落實《2022年河南省重點民生實事工作方案》中，寶豐縣提出了“加快農村交通物流體系建設”思路，整合村級電子商務中心、供銷e家等現有資源，寶豐縣鄉村振興局創新建設鄉村振興便民綜合服務中心，蹚出了一條健全完善村級綜合服務功能新路徑，打通了服務農民群眾生產生活的“最后一米”，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村全面振興提供堅強的便民服務體系保障。

在創新建設鄉村振興便民綜合服務中心過程中，寶豐縣一切從民生出發，圍繞民生需求，精準建設、精準管理、精準使用，取得了良好效果。

整合資源、優勢互補“精準建”。鄉村振興便民綜合服務中心建設選址準，以方便服務群眾為原則，建設選址時重點考慮四個因素，即群眾居住相對集中、交通便利、鄰近村委會或村衛生室、處于周邊村出行要道；整合資源準，利用村集體閑置房屋，整合村級電子商務中心、供銷e家、郵政運點等現有資源，推動農村物流、金融、商超等生產生活服務融合發展；資金使用準，統籌財政銜接推進鄉村振興補助資金1000余萬元，引入社會資本300萬元，經營場所面積100平方米~400平方米，平均投資30萬元。

據了解，2022年寶豐縣計劃建設鄉村振興便民綜合服務中心80個，首批建設的30個中已建成投用10個。

三位一體、帶動增收“精準服”。在寶豐縣，鄉村振興便民綜合服務中心被賦予4項職能，提供16~24小時便民服務，成為帶動群眾增收的“最后一環”，打通產銷對接、農產品上行的“最后一米”。四大功能：一是服務類功能，主要包括便民服務和中介代理。其中，便民服務涵蓋電商代購代銷、快遞代收代發、生活社保繳費、金融業務服務、保險代理理賠等12項內容，中介代理主要是廣告發布推廣和勞務用工信息推介2項內容。二是經營類功能，主要包括食品百貨、生活物資、生產物資3個方面。其中，食品百貨涵蓋各類日化用品等，生活物資涵蓋家居百貨、五金家電、土產日雜、養殖飼料等，生產物資涵蓋農藥化肥種子、農具農膜物資、小型農機具等。三是吸納就業功能，在鄉村振興便民綜合服務中心設立多種崗位，方便本地監測對象實現家門口就業。目前，已招聘快遞配送員36人，前臺銷售22人，電商銷售58人，服務引導員30人。四是農產品上行功能。由寶豐縣鄉村振興局牽頭，屬地負責，整合縣域內各鄉鎮特色農副產品進行差異化展銷，組織各村網紅、博主進行直播促銷，與西商農博園等企業簽訂協議，批量采購，售賣全國，幫助群眾打通銷售渠道。

今年以來，銷售總額達238萬元，鄉村振興便民綜合服務中心所在村群眾人均年收入提高2000余元，有力拓寬了所在地農戶增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

六個統一、三統三定“精準管”。政府投資建設完成經營場所后，日常經營管理交由公開招投標確定的第三方公司負責，制定精細的運營細則，將其納入扶貧項目資產后續管理（產權歸屬村集體），第三方公司保證年收益率不低于8%，實現建前有標準、建成能運營、后續有效益。一方面，鄉村振興便民綜合服務中心管理實行“六個統一”，即形象名稱、制度建設、功能布局、窗口設置、營銷規劃、服務標準統一。同時，本著“誰投資、誰經營、誰受益”原則，第三方公司根據各村鄉村振興便民綜合服務中心經營面積，投資10萬元~30萬元不等，用于購置貨架及店內設施等。另一方面，建立“三統三定”工作機制，即對全縣各服務網點實行統一采購、統一儲存、統一分揀，定時、定點、定路線統一配送，從源頭、流通和銷售環節規范管理措施，兼顧超市職能，確保食品安全、服務到位。

項目績效、集體收益“精準用”。在項目績效上，堅持與群眾利益緊密連接，優先聘用有勞動能力的“三類戶”，增加收入，實現在家門口就業。將消費幫扶納入中心運營，實行訂單制，更好支持產業發展，帶動更多就業。在集體經濟使用上，賦予銜接資金收益更大的便利度，資金可繼續支持產業項目發展，可用于村公益類基礎設施建設，也可用于好婆媳等表彰、臨時救助等，支持村莊更好發展。

經初步測算，全縣第一批30個鄉村振興便民綜合服務中心建成后，將盤活閑置宅基地及土地14處，為村集體增收120萬元，可就近就地解決務工250余人，其中已解決監測對象就業146人，人均年增收1.5萬元以上。

審核：何鑫 編輯：木子